Zákon o hazardních hrách: pravidla pro online casina

Co zákon upravuje

Podle § 1 ZHH zákon určuje druhy hazardních her, podmínky jejich provozování, opatření pro odpovědné hraní a pravomoci úřadů. Druhy her vyjmenovává § 3 odst. 2: loterie, kursová sázka, totalizátorová hra, bingo, technická hra, živá hra, tombola a turnaj malého rozsahu. Co v tomto výčtu chybí, zákon nepovoluje vůbec. Přehled jednotlivých druhů najdete na stránce o typech licencí.

Hry přes internet

Hru, která se hraje na dálku přes internet, zákon nazývá internetovou hrou. Podle § 2 odst. 2 se hra dostupná v Česku považuje za provozovanou v Česku. Hra, která je dostupná i mimo Česko, se za provozovanou v Česku považuje také tehdy, když je dostupná v Česku a běží tu na základě základního povolení.

Přes internet lze provozovat loterie, kursové sázky, totalizátorové hry, bingo, technické hry a živé hry, tedy druhy z § 3 odst. 2 písm. a) až f) (§ 73 odst. 1). Další podmínky stanoví § 74 a § 75:

stránka nebo aplikace musí být dostupná alespoň v češtině,
server musí stát v členském státě EU nebo EHP,
provozovatel na stránce uvede svou totožnost a kontakt, odborné zařízení pro prevenci a léčbu, základní povolení a herní plán,
uvede informaci o Rejstříku vyloučených osob s odkazem na aplikaci MF a upozornění, že hra může škodit a je zakázána osobám mladším 18 let.

Chcete-li si ověřit, kdo tyto podmínky splnil, vyjděte ze seznamu povolených společností.

Kdo smí hry provozovat

Podle § 6 odst. 1 smí hazardní hru provozovat jen Česká republika nebo právnická osoba, která mimo jiné splňuje tyto podmínky: sídlo v Česku, jiném členském státě EU nebo státě EHP, průhledná vlastnická struktura, ověřená účetní závěrka, dozorčí orgán a finanční stabilita. Vlastní kapitál musí činit nejméně 50 000 000 Kč (§ 6 odst. 4). Hráčem nesmí být osoba mladší 18 let (§ 7 odst. 1).

Povolení vydává Ministerstvo financí. Jak úřad pracuje, popisuje stránka o Ministerstvu financí.

Zakázaná internetová hra

§ 7 odst. 2 zakazuje provozovat hru druhu, který zákon neupravuje (písm. a), a hru, k níž nebylo uděleno povolení nebo která nebyla řádně oznámena (písm. b). V § 4 písm. o) zákon zavádí pojem „zakázaná internetová hra“: internetová hra provozovaná v rozporu s § 7 odst. 2 písm. a) nebo b). Pro online casino bez českého povolení tak má zákon vlastní označení.

Zákon pamatuje i na blokaci takových stránek. Poskytovatel přístupu k internetu má zabránit přístupu na stránku zapsanou do seznamu (§ 84a odst. 1), poskytovatel platebních služeb nesmí provádět platby z účtu na seznamu a na něj (§ 84b). Seznam vede MF a vysvětlujeme ho na stránce černá listina MF.

Sankce pro provozovatele

Za zpřístupnění hry bez povolení a za porušení § 7 odst. 1 nebo 2 u internetové hry se sázkami hrozí podle § 123 odst. 1 písm. a) a e) pokuta do 50 000 000 Kč (§ 123 odst. 4 písm. a). Přestupky projednávají celní úřady, u zakázaných internetových her podle § 7 odst. 2 písm. a) a b) Celní úřad v Plzni (§ 129 odst. 2). Je-li provozovatel usazen mimo EU a EHP, doručují se písemnosti veřejnou vyhláškou (§ 121a). Zdroj, podle kterého by byla zahraničnímu casinu pokuta skutečně uložena, jsme nenašli.

Poskytovatelům, kteří nesplní povinnost blokace, hrozí pokuta do 1 000 000 Kč (§ 123b).

Postavení hráče podle našeho čtení

Přestupky osob, které nejsou provozovateli, shrnuje § 122. Patří mezi ně zpřístupňování hry bez povolení, účast ve hře v rozporu s § 7 odst. 5 (pravidlo pro osobu, která u provozovatele pracuje a hraje v jeho provozovně), porušení mlčenlivosti, úmyslné vyvolání chyby u sázky a několik dalších jednání.

V zákoně o hazardních hrách jsme nenašli ustanovení, které by trestalo hráče za účast v zakázané internetové hře. Je to naše čtení textu ZHH, ne výklad úřadu ani soudu, a nevypovídá nic o jiných předpisech, například o daních, trestním zákoníku nebo občanském právu. Výrok soudu ani stanovisko MF k postavení hráče jsme nečetli. K daním se vrací stránka o dani z výher, širší otázku legality rozebírá stránka je zahraniční casino legální.

Jedna praktická věc plyne z § 17e odst. 2 až 5. U her s povolením musí být registrovaný platební účet hráče jeho vlastní a vedený poskytovatelem oprávněným v EU nebo EHP. U provozovatele bez povolení takové pravidlo neověříte.

Reklama

Reklamu upravuje zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy (REKL). Podle § 2 odst. 1 písm. e) je zakázaná reklama na hazardní hru zakázanou podle zákona upravujícího hazardní hry. Reklama na hru s povolením podle § 5j mimo jiné nesmí vyvolávat dojem, že jde o zdroj příjmu srovnatelný s prací, nesmí mířit na osoby mladší 18 let a musí nést zákaz pro nezletilé a zákonem předepsané varování Ministerstva financí před vznikem závislosti.

Ministerstvo financí v září 2026 upozornilo, že podle jeho výkladu je zakázána každá reklama na online hru dostupnou z Česka, která tu nemá povolení. Samotný ZHH obsahuje o reklamě na internetové hry jen málo: kromě pravidel pro provozovny (§ 66) a zákazu pobídek osobě, která se vyloučila (§ 7 odst. 6), jsme v textu platném od 1. října 2025 nic dalšího nenašli.

Znění zákona

Platí znění účinné od 1. října 2025, upravené zákonem č. 152/2025 Sb. Dřívější znění platila od 1. ledna 2024 a od 1. července 2025. Co přesně změna z roku 2025 přinesla, jsme nečetli a nepíšeme o tom. Žádné budoucí znění e-Sbírka k 11. listopadu 2026 nenabízí.

Časté dotazy

Kdo smí v Česku nabízet online hazardní hry?

Česká republika a právnické osoby, které splní podmínky § 6 a získají povolení od MF. Online casin je na seznamu MF ke dni 1. listopadu 2026 podle našeho pravidla 29.